发改委谈区域协调发展：中西部居民收入十年翻番，大湾区站上新起点、北三县承接产业转移已成型

9月20日，发改发展翻番国家发改委召开区域协调发展专题发布会，委谈介绍横琴、区域区站起点前海改革开放相关情况，协调型以及最近十年区域协调发展的中西转移历史成就。

区域相对差距持续缩小

中西部居民可支配收入十年翻一番

过去十年，部居北县我国区域发展相对差距持续缩小，民收发改委地区司司长肖渭明指出：“东部与中西部人均地区生产总值比分别从2012年的入年1.69、1.87下降至2021年的大湾1.53、1.68，上新东西差距持续缩小，承接产业区域发展的已成协调性逐步增强。”

2021年，发改发展翻番中部和西部地区生产总值分别达到25万亿元、委谈24万亿元，区域区站起点与2012年相比增加13.5万亿元、13.3万亿元，占全国的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%；同时，中西部地区经济增速连续多年高于东部地区。

除了经济实力稳步提升外，推进海南全面深化改革开放领导小组办公室综合组副组长黄微波回答证券时报记者提问时还表示，过去十年，中西部地区在基础设施、生态环境、特色优势产业、人民生活水平等各方面均有显著的发展。

数据显示，截至2021年底，中西部地区铁路里程突破9万公里，2012年以来新增铁路里程占全国比重接近70%；公路里程超过350万公里，2012年以来新增公路里程占全国比重接近80%。

“中部地区大通道大枢纽、西部地区‘五横四纵四出境’综合运输通道建设加快推进，区域基础设施通达度、畅通性和均等化水平大幅提升。”黄微波说。

中西部在过去十年持续推进各项重点生态工程，国家生态安全屏障得到进一步巩固；同时，传统产业加快升级转型，清洁能源、数字经济等新经济得到蓬勃发展。

此外，人民生活水平得到显著提高——2021年，西部地区、中部地区居民人均可支配收入分别超过2.7万元、2.9万元，较十年前翻了一番；常住人口城镇化率分别超过57%、59%，与全国水平差距进一步缩小，城乡区域发展协调性进一步提升。

不过，黄微波也指出，中西部地区发展仍存在不平衡不充分、整体发展水平不高等问题，因此，要继续推动中西部地区发挥比较优势，构建现代产业体系；强化支撑带动，加快重大工程项目建设；紧扣关键环节，以更大力度持续推进深化改革、扩大开放；加强统筹协调，推动重点区域协同融合发展；加大支持力度，补齐民生领域短板弱项。

横琴、前海方案一周年大湾区建设站上新起点

肖渭明指出，过去十年，京津冀、长三角、粤港澳大湾区内地9市地区作为地区的引擎作用在不断增强。2021年，这三个地区的生产总值分别达9.6万亿元、27.6万亿元、10.1万亿元，总量超过了全国的40%，发挥了全国经济压舱石、高质量发展动力源、改革试验田的重要作用。

从粤港澳大湾区来看，肖渭明指出，在重大合作平台的引领带动下，实施五年的大湾区建设也站在了新的更高起点上。

具体表现上，国际科创中心建设稳步推进，如以广深港、广珠澳科创走廊和河套、横琴创新极点为主体的“两廊两点”架构体系不断完善，深圳光明科学城、东莞松山湖科学城加快建设，东莞散裂中子源等建成运营。

市场一体化水平有明显提升，不仅基础设施互联互通提质提速，粤港澳职业资格认可范围也在不断拓展，“湾区通”工程深入推进，“跨境理财通”等试点运行良好。

此外，港澳居民在内地生活发展更加便利。如定向招录港澳籍公务员政策落地；港澳居民在内地参加社会保险更加便利，目前在广东参保人数已超过28万人次。

去年9月，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》先后公布，全面部署横琴和前海改革开放，肖渭明指出，一年来，横琴、前海开发建设取得积极进展，方案明确的重点任务正在有序落实。

“一年来，横琴新增澳资企业700多家，总数现在超过5000家。”肖渭明表示，目前横琴已有一批重点项目集中签约落户，创新资源加快集聚；在民生事业方面，“澳门新街坊”综合民生项目加快建设，超千名建筑、设计、旅游、医疗等领域的澳门专业人士获横琴跨境执业资格，近一年在横琴就业的澳门居民数量同比增长54.4%。此外，、企业所得税“双15%”及澳门居民个税优惠政策落地实施，横琴澳门居民整体税负下降达七成。

前海合作区紧紧抓住“扩区”和“开放”两个重点，肖渭明指出，今年上半年，前海实际使用港资33.22亿美元，占实际使用外资的94%，同比增长23.6%；深化改革方面，推动全国首批本外币合一银行账户试点、跨国公司本外币一体化资金池业务试点及大湾区首批“跨境理财通”业务落地实施；对外开放方面，则加快打造“一带一路”贸易组合港，跨境贸易大数据服务平台获批建设，面向港澳的跨境服务贸易负面清单抓紧制定。

廊坊北三县承接北京产业转移逐步成型

四年累计签约项目超160个

在北京通州区和北三县的协同发展方面，发改委地区司副司长曹元猛指出，目前已取得阶段性重要进展，并为一体化高质量发展打下良好基础。具体来看：

一是生态环境改善成效显著。今年上半年，区域内细颗粒物（PM2.5）平均浓度保持在35微克/立方米以下，主要河流断面监测水质达标率均达到100%。

二是交通一体化建设稳步推进。区域内已建成跨界道路10条、跨潮白河桥梁5座，开通跨界公交21条；京唐城际铁路进入联调联试阶段，北京首条跨省市地铁平谷线的北京段、河北段已同步启动建设。

三是产业转移承接逐步成型。自2019年以来，北京市与廊坊北三县连续4年举办项目推介治谈会，累计签约项目160余个。在此基础上，北三县围绕重点企业延伸产业布局，培育引进高新技术企业319家、科技型中小企业2973家。

四是公共服务合作不断加强。京冀两省市建立13个基础教育协同发展共同体，北京中小学、幼儿园等教育机构与北三县11所学校合作办学；39家北京医疗机构在北三县开展技术帮扶、远程诊疗、专家坐诊，北京朝阳医院、友谊医院等4家市属医院对口支持位于三河市的燕达医院，北三县已有22家定点医疗机构纳入京津冀异地就医普通门诊直接结算。

此外，对于京津冀协同发展的重大国家战略——雄安新区建设，曹元猛指出，目前雄安新区已进入承接北京非首都功能和建设同步推进的重要阶段。

当前雄安新区的规划政策体系已基本建立，承接疏解取得突破性进展，中国星网、中国中化、中国华能等3家央企总部启动建设，中国矿产资源集团注册落地，首批疏解的高校、医院基本确定选址。一批符合新区功能定位的市场化疏解项目也已落地建设。

同时，新区启动区市政设施和公共服务配套项目进展顺利，起步区重大基础设施加快推进，容东片区城市框架逐步形成，6万多名征迁群众已经搬迁，京雄城际铁路建成并稳定运营，京雄高速公路河北段等建成通车。生态环境治理和修复也有新的成效，目前新区森林覆盖率由最初的11%提高到32%。

海南有序有力做好封关运作准备

东北振兴仍处于滚石上山关键期

对于海南自由贸易港建设，黄微波指出，目前自贸港政策体系已初步建立，外贸外资得到迅猛增长。利用外资取得重要突破，近两年实际利用外资年均增长52.6%，新设外资企业数年均增长139%；今年上半年实际利用外资15.9亿美元，同比增长67.4%，一批大型跨国企业落户。

同时，市场活力显著增强，近两年新增市场主体超过100万户，增速连续28个月保持全国第一，截至今年8月底存续市场主体已突破200万户。

黄微波指出，下一步，海南将蹄疾步稳、有力有序做好全岛封关运作准备工作，扎实开展封关前压力测试，进一步落实自贸港早期政策。

在东北振兴方面，肖渭明指出，过去十年，东北地区进一步巩固了国家粮食安全的“压舱石”地位，“近年来，东北三省粮食产量占全国的1/5以上，商品粮量约占1/4，粮食调出量约占1/3。”肖渭明表示，同时，大国重器的产业根基进一步夯实，绿色发展优势更加凸显，民生保障水平也在不断提升。

“但我们也看到，东北地区振兴发展的基础还不稳固，思想观念和体制机制还存在一些问题，制造业倚能倚重、市场主体培育不足、人才人口流失等问题依然存在，东北振兴仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期。”肖渭明指出，下一步，发改委将会同有关方面支持东北地区持续落实好各项政策文件，并根据新形势新要求，不断完善相关政策举措，推动东北振兴取得新突破新成效。

(责任编辑：娱乐)